Комитет Госдумы по госстроительству одобрил законопроект, которым вводится 50-процентная скидка на оплату дорожных штрафов для добросовестных плательщиков. Скидка действует в случае, если нарушитель оплатил штрафную квитанцию в течение десяти дней после ее получения. Таким образом, у водителей появится шанс сэкономить до 2,5 тыс. рублей.
Поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) в Госдуму внес зампред парламентского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков (см. «Ъ» от 26 марта). Он предложил ввести 50-процентную скидку при оплате штрафа за нарушение правил дорожного движения в десятидневный срок. По действующим правилам именно такой срок — со дня получения копии об административном правонарушении на месте происшествия или пришедшей по почте — дается на обжалование в суде. И именно в десятидневный срок постановление считается не вступившим в силу. После его истечения у водителя есть еще 30 дней на добровольную уплату штрафа, после чего ГИБДД направляет материалы судебным приставам. Те, в свою очередь, могут наложить на неплательщика стандартные обеспечительные меры вплоть до запрета выезда за рубеж.
В пояснительной записке к проекту Вячеслав Лысаков напоминает, что целью санкций за нарушение ПДД является «неизбежность наказания», но эти цели «не могут быть достигнуты без эффективного механизма добровольной уплаты штрафа». По данным ГИБДД, в 2011 году водителям было выписано более 50 млн штрафов, но большинство квитанций (в основном с суммой менее 1 тыс. руб.) остались неоплаченными. В Федеральной службе судебных приставов (ФССП) РФ в 2011 году находилось 10,6 млн дел о дорожных штрафах на общую сумму до 3,9 млрд руб.
Представители ГИБДД инициативу на заседании комитета Госдумы полностью поддержали. За введение скидки, по словам господина Лысакова, выступили и приставы. Отметим, что в 2011 году аналогичную идею высказывал и сам глава ФССП РФ Артур Парфенчиков: по его мнению, возможность скидок при уплате штрафов стимулировала бы дисциплину граждан.
Господин Лысаков пояснил «Ъ», что, с точки зрения гражданина, его идея выглядит так. Нарушитель оплачивает в банке или на почте половину суммы из полученной квитанции, «а остальное, то есть проверка соответствия времени оплаты, не его забота». Максимальный размер дорожного штрафа в России составляет 5 тыс. руб. (например, за езду без номеров). Однако, по данным ГИБДД, самым распространенным нарушением является превышение скорости на 40-60 км/ч (штраф от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб.). Таким образом, в случае принятия законопроекта нарушитель сможет сэкономить от 500 до 750 руб. В Госдуме также надеются, что новация будет востребована с ростом штрафных тарифов. Напомним, что с 1 июля штрафы за нарушение правил парковки выросли в России в среднем в пять-десять раз. Поправки господина Лысакова могут вступить в силу с января 2013 года. Он объясняет эту привязку тем, что тогда же вступают в силу поправки к закону «О национальной платежной системе», предполагающие незамедлительный учет оплаченных административных штрафов в Государственной информационной системе.
Впрочем, в правовом управлении Госдумы выступают против законопроекта. Там поясняют, что размер санкций за конкретные правонарушения продиктован «степенью их общественной опасности», а сама идея скидки на оплату штрафов для некоторых категорий граждан противоречит положениям Конституции. В частности, в правовом управлении напоминают, что все граждане РФ «равны перед законом и судом» и «несут равные обязанности». «Полагаем, можно говорить об ограничении прав иных правонарушителей»,— резюмируется в заключении. Кроме того, юристы парламента обращают внимание, что, даже если нарушитель оплатит половину штрафа в десятидневный срок, постановление суда о его административном правонарушении все равно вступит в силу — а этот документ «обязателен к исполнению». Господин Лысаков сообщил «Ъ», что Госдума на пленарном заседании рассмотрит законопроект уже на следующей неделе. По словам депутата, правительственный отзыв на поправки к нему еще не поступал — тогда как именно этим документом обычно руководствуется парламентское большинство из «Единой России» при голосовании.